«Совершенствование системы ценообразования в строительной отрасли в ЯНАО»

Правлением Некоммерческого партнерства «Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа, (протокол № 32 от 31 мая), было принято решение о проведении совещания в форме круглого стола, по теме «О совершенствовании системы ценообразования в строительной отрасли в ЯНАО»

Исполнительным органом Партнерства была собрана и приработана информация по предлагаемой теме, подготовлен раздаточный материал для участников работы круглого стола, а так же были предложены вопросы для обсуждения. Основным рассматриваемым вопросом являлась система ценообразования в строительной отрасли на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ее основные проблемы, а так же ее несоответствие Федеральному законодательству. На совещании присутствовали представители: Департамента экономики ЯНАО, Службы Государственного строительного  надзора ЯНАО, Управления Госэкпертизы проектной документации ЯНАО, Инспекции контроля расходования бюджетных средств в строительстве Счетной палаты ЯНАО, члены Правления НП «Союз строителей ЯНАО», а так же представители аппарата Партнерства.

Михаил Владимирович Бабийчук. Председатель Правления Некоммерческого партнерства «Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа», генеральный директор ОАО «Инвестиционно-строительная Ямало-Ненецкого автономного округа»:

Вопросы, касающиеся системы ценообразования на территории Российской Федерации, курирует Министерство регионального развития РФ,  работа по данному направлению ведется уже более восьми лет, но на территории округа, в части данных вопросов, к сожалению, мы далеко не ушли. В настоящее время на территории  Ямала используются ТЕРы (территориальные единичные расценки), хотя многие регионы, давно перешли на ФЕРы (федеральные единичные расценки). Данные решения, безусловно, должны приниматься, с учетом специфики региона. Хотелось бы отметить Самарскую область, которая значительно продвинулась в отношении данных вопросов.

Сегодня, хотелось бы выработать общее мнение о положении дел в системе ценообразования на территории округа, определить пути решения  данных проблем, а так же донести результаты нашего совещания до руководства округа в виде конкретных предложений.

Кроме того, Ямало-Ненецкий автономный округ, до сих пор является одним из регионов, не вошедших в реестр утвержденных, по вопросам ценообразования в строительстве субъектов Российской Федерации. Данный реестр, так же ведется Министерством регионального развития РФ. Думаю, все согласятся с  тем мнением, что властям округа необходимо уделить внимание данному вопросу.

 

 Николай Анатольевич Лыхо. Директор Некоммерческого партнерства «Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа»

 

Лыхо Николай Анатольевич.

- Выступил с предложением рассмотреть возможность внедрения новых технологий по разработке проектно-сметной  документации.

В настоящее время, в нашей стране наиболее популярная проектная программа 3D Max. В развитых странах распространена система 4D Max и внедряется 5D. Стратегически важной задачей является решение проблемы ценообразования в сфере строительства. Внедрение новой технологии проектирования в 3D – это проектирование объекта в трехмерном изображении, например от арматурного каркаса до окраса внутренних стен и расстановки мебели. 4D – проект выстраивается в рабочей  последовательности с учетом рабочего времени и включает трудовые и материальные ресурсы. 5D – переводит весь проект в денежное выражение по текущим ценам. Предложенные проектировщикам проектные решения, компьютер пересчитывает и предлагает в режиме реального времени экономически эффективный вариант принятых решений. Это даст возможность исключить ошибки, верно, определить сметную стоимость строительства, исключить влияние «человеческого фактора» на определение цены объекта и качественно изменить систему проектирования и управления строительными процессами.

 Климашова Марина Васильевна. Заместитель начальника смет и ПОС Автономное учреждение «Управление Государственной экспертизы проектной документации».

- Высказала свое мнение относительно совершенствования системы ценообразования в ЯНАО.

На мой взгляд, для того чтобы, процесс системы ценообразования сошел с «мертвой точки» -  необходимо действовать поэтапно. Разумеется, на это уйдет далеко не неделя и даже не месяц. Основным вопросом остается, кто же все-таки будет предпринимать шаги относительно совершенствования системы ценообразования в ЯНАО. Наиболее логичным, мне видится, создание при Департаменте строительства, рабочей группы, которая бы курировала данные вопросы, с перспективой реорганизации в полноценный отдел. Так же целесообразно, уже сейчас начать формировать соответствующий кадровый резерв. Без этих мер – слова останутся словами.

 

 Никитина Татьяна Ивановна. Заместитель директора по проектной работе Автономное учреждение «Управление Государственной экспертизы проектной документации».

- Высказала свое мнение относительно несоответствия заключений службы Государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа заключениям Госэкспертизы

Стоит отметить, что к обязанностям службы Государственного строительного надзора, относится проверка соответствия проектной документации  воздвигаемому объекту, а так же подготовка общей справки перед вводом объекта в эксплуатацию. Но зачастую, строители сталкиваются с рядом циклично повторяющихся проблем. Служба Государственного строительного надзора, порой, просто пренебрегает «мнением» Госэкспертизы, давая свое заключение по вопросам входящим в компетенцию последних, в итоге мы, действуем как «лебедь, рак и щука». Подобные противоречия, в значительной мере «тормозят» своевременное прохождение этапов строительства, как следствие, сроки сдачи объектов существенно сдвигаются, создавая проблемы не только застройщикам и подрядчикам.

 

Лукашов Андрей Николаевич. Член Правления НП «Союз строителей ЯНАО», генеральный директор «Ямалтеплосеть»

- Высказал свое мнение относительно несовершенства ТЕРов и ФЭРов исходя из специфики округа.

Даже, в случае «рождения» новых ТЕРов, буквально через год, они вновь, станут не актуальными,  так как, корректировать их просто некому. К примеру, от момента определения сметной стоимости объекта до начала проведения торгов проходит почти год, как следствие работать приходится, практически в ценах прошлого года и строители вынуждены «торговаться» на уменьшение стоимости. Иными словами работать, приходиться практически без прибыли, то есть – работать ради работы.

 

                                                                   

 

 Спиридонова Оксана Георгиевна. Главный специалист отдела инвестиционной политики управления инвестиций и предпринимательства Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа.

 

Высказала свое мнение относительно дополнительных расходов при строительстве, которые не учитываются ТЕРами и ФЕРами.

Помимо совершенствования расценок остается еще очень много нерешенных вопросов. Среди них такие как – доставка оборудования, материалов, перебазировка техники и многое другое. Упущения в части данных вопросов возлагают на строителей дополнительные затраты, никак не учитывать данные моменты недопустимо. Крупные компании, имея отлаженную схему, в отношении подобных вопросов способны найти пути их решения, но что остается делать предпринимателям малого и среднего бизнеса?

 

 

 Кремлев Денис Владимирович. Член Правления НП «Союз строителей ЯНАО», генеральный директор «Знамя Труда», генеральный директор «Гефест»

- Высказал свое мнение относительно перехода на ФЕРы.

Прежде всего, нам необходимо учитывать специфику региона. Разрабатывать что-то свое, здесь, на месте, то, на что мы сможем каким-то образом влиять в дальнейшем. Хотелось бы присоединиться к мнениям коллег и отметить тот факт, что накладные расходы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действительно существенно отличаются от других регионов. Их необходимо классифицировать и сгруппировать с учетом транспортной схемы, а так же инфраструктуры округа. Дальнейшая координация политики ценообразования должна вестись с  учетом этих данных.

 

 

В настоящее время на территории России работает всего один Федеральный центр по вопросам ценообразования, и не более двадцати региональных филиалов. В Советское время, в период становления ценообразования, над СНИПами трудилось более 120 различных институтов. А сейчас случается, что эти этим фундаментальным работам, находят различные неверные применения и двоякие толкования, что недопустимо в принципе. Актуализация ФЕРов и ТЕРов необходима, прежде всего, для адаптации в строительство новых технологий и материалов. Данные меры значительно упростят существующие стандарты, снизят затраты и повысят производительность труда.

Всесторонне обсудив накопившиеся проблемы в ценообразовании в строительной отрасли, новые технические и организационные подходы к оценке стоимости строительства, новые технологии многомерных моделей проектирования и управления проектированием и строительством объектов и обменявшись мнениями, участники совещания

 

Р   Е   Ш   И   Л   И :

 

1. Отметить, что территориальные сметные нормативы (ТЕР -2001 по ЯНАО) в срок до 01 августа 2010 года не приведены в соответствие с государственными сметными нормативами и не включены в Федеральный реестр сметных нормативов субъектов РФ (Письма Минрегионразвития № 26686-КК/08 от 09.07.2010г. и № 30611-КК/08 от 23.08.2010г.).

2. Обратится к Первому заместителю Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Мискевичу Евгению Васильевичу с предложением:

- рассмотреть возможность образования Регионального информационного и консультационного центра  по ценообразованию в строительной отрасли Ямало-Ненецкого автономного округа;

- рассмотреть возможность создания рабочей группы для разработки плана мероприятий, выполнение которого позволит устранить накопившиеся проблемы в ценообразовании в строительной отрасли ЯНАО и внедрить новые технологии в строительстве.

В состав рабочей группы включить представителей Департамента строительства и жилищной политики; Департамента экономики; Управления Государственной экспертизы; Службы Госстройнадзора; Службы жилищного строительного надзора; Счетной палаты; Торгово-промышленной палаты; Законодательного собрания ЯНАО; Некоммерческого партнерства «Союз строителей ЯНАО».