В течение двух дней – 30 июня и 1 июля – в Национальном объединении
строителей проходило пятое заседание Рабочей группы по подготовке
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
В начале
заседания руководитель Рабочей группы директор Департамента нормативного
обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения
строителей Леонид Бандорин сообщил присутствующим о том, что результатом
этого заседания Рабочей группы должны стать одобренные законопроектные
предложения, которые будут представлены на широкое профессиональное
обсуждение. Сформированная таблица поправок в Градостроительный кодекс
будет направлена для обсуждения на окружных конференциях
саморегулируемых организаций и в комитетах Национального объединения
строителей. Полученные замечания и предложения будут обработаны Рабочей
группой в конце сентября.
Начало заседания также было означено
приятной миссией – за личный вклад в развитие законодательства в области
саморегулирования заместителю руководителя рабочей группы, первому
заместителю директора НП «СРО «Объединение строителей Астраханской
области» Татьяне Барминой была вручена Почётная грамота Национального
объединения строителей.
Прежде чем приступить к рассмотрению
вопросов по повестке дня, участники Рабочей группы были ознакомлены с
предложениями по законодательному воспрепятствованию коммерциализации
саморегулирования, составленные Рабочей группой по выработке предложений
и осуществлению мер по борьбе с недобросовестными саморегулируемыми
организациями при Координационном Совете при Министерстве регионального
развития Российской Федерации (руководитель Рабочей группы – Виктор
Опекунов). В рамках прений по данному вопросу наиболее оживлённую
дискуссию вызвали предложения об установлении максимального числа членов
саморегулируемых организаций и о введении требований к минимальному
количеству членов постоянно действующего коллегиального органа
управления саморегулируемой организации.
По повестке в первый день заседания были рассмотрены:
- материалы экспертной группы по направлению «Защита средств компенсационного фонда» (руководитель Александр Мешалов);
- материалы экспертной группы по направлениям «Реорганизация СРО»; «Реорганизация членов СРО» (руководитель Виталий Ерёмин);
-
предложения председателя Совета НП «Саморегулируемая организация
«Региональное объединение строителей Кубани» Батырбия Тутаришева о
выделении подготовительных работ при строительстве в отдельную категорию
работ;
- предложения по внесению изменений в законопроект №456651-5
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания
условий для развития строительства жилья экономического класса».
Предложения
по изменению действующих норм Градостроительного кодекса с целью
создания условий, исключающих законные возможности расходования средств
компенсационного фонда, кроме случаев, предусмотренных в ст.55.16
Кодекса, были озвучены руководителем экспертной группы по направлению
«Защита средств компенсационного фонда» Александром Мешаловым. В
достижении указанной цели необходимо установление ограничения выплаты из
компенсационного фонда по каждому случаю причинения вреда (в размере не
менее 25 %), а также обеспечение страхования размещённых на депозите
средств компенсационного фонда.
Предложения по внесению
изменений в Градостроительный кодекс по направлению «Реорганизация
членов СРО», которые представил руководитель направления Виталий Ерёмин,
уточняют переход прав и обязанностей члена СРО в результате
реорганизации, а также условия, по которым в свидетельство о допуске
реорганизованного юридического лица вносятся изменения. В ходе
обсуждения вопросов, связанных с реорганизацией членов СРО, главной
темой дискуссии стала проблема формирования компенсационного фонда в
результате прекращения или иного изменения правового положения
юридического лица.
По итогам анализа предложений по внесению
изменений в Градостроительный кодекс по направлению «Реорганизация СРО»
было решено одобрить рассмотрение только варианта реорганизации СРО в
форме присоединения.
В ходе совещания Татьяна Бармина представила к
сведению членов рабочей группы информацию о предложениях по внесению
изменений в законопроект №456651-5 «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части создания условий для
развития строительства жилья экономического класса». Данные поправки
решено направить в профильный комитет Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
В заключение участники мероприятия
рассмотрели предложения координатора НОСТРОЙ по Южному федеральному
округу, председателя Совета НП «Саморегулируемая организация
«Региональное объединение строителей Кубани» Батырбия Тутаришева о
производстве подготовительных работ. Большинство членов группы
высказались против представленных изменений, при этом главным аргументом
было понимание того, что законодательное допущение возможности
осуществлять подготовительные работы до получения разрешения на
строительство ущемит права строительных компаний, которые будут нести на
себе риски причинения ущерба в результате вырубки деревьев, сноса
строений, устройства дренажа и т.д. в случае последующего отказа в
утверждении проектной документации и, соответственно, в выдаче
разрешения на строительства.
Во второй день заседания Рабочей группы, 1 июля, были рассмотрены:
-
концепция страхования гражданской ответственности за вред, причиненный
членами саморегулируемой организации вследствие недостатков работ,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства (Александр Мешалов);
- дополнительные материалы по внесению изменений в Градостроительный кодекс (Леонид Бандорин);
- предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс НП СРО «Сахалинстрой» (Валерий Мозолевский);
-
доработанные материалы экспертной группы по направлению «Оптимизация
норм, регулирующих вопросы приема в члены СРО, выдачи свидетельства о
допуске, внесения изменений в свидетельство о допуске» (руководитель
Анна Подлесная)
- доработанные материалы экспертной группы по направлению «Строительный контроль» (руководитель Татьяна Бармина);
- доработанные материалы экспертной группы по направлению «Защита персональных данных» (руководитель Татьяна Бармина);
- дополнительные предложения Татьяны Барминой, подготовленные к четвёртому заседанию рабочей группы;
-
доработанные материалы экспертной группы по направлению «Выработка
оптимальных требований к выдаче свидетельства о допуске, обеспечивающих
защиту интересов малого бизнеса, молодых специалистов» (руководитель
Юрий Курикалов);
- предложения экспертной группы по направлению
«Вопросы организации деятельности СРО и Национальных объединений»
(руководитель Максим Федорченко).
