По сообщению заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрея Цариковского на пресс-конференции 15 сентября, первый  вице-премьер  РФ  Игорь Шувалов принял решение о создании рабочей группы по формированию  единых подходов  к   реформе   госзаказа.  

В  рабочую  группу,  по   его  словам,  вошли  представители   ФАС, Минэкономразвития и Минфина. Необходимость создания группы была  вызвана тем, что ФАС и  Минэкономразвития до сих пор  не могут согласовать  свои подходы к реформированию системы госзакупок.     

Минэкономразвития  представило свой проект в начале сентября. Министерство предлагает   создать   федеральную   контрактную систему, при этом принятие Закона о ФКС подразумевает отмену  нынешнего закона  о  госзакупках.  На данный момент идет публичное обсуждение представленного законопроекта.

ФАС  в  свою  очередь  в  четверг  представил  проект  поправок  в ФЗ-94,  который,   по  мнению ведомства, необходимо не заменять новым документом, а реформировать, и  федеральную контрактую систему создавать именно на его основе.

В  частности,  ФАС  в   отличие  от  Минэкономразвития делает ставку на электронные аукционы, а не на открытые конкурсы, поскольку считает такую процедуру   размещения   госзаказа   более конкурентной и менее коррупциногенной.   

Среди новшеств в предлагаемых ФАС поправках -  централизация функции закупок. В частности, на федеральном уровне ведомство предлагает создать  уполномоченные  органы  по   размещению  заказов  при   главных распорядителях бюджетных средств. На региональном уровне ФАС  предлагает создать уполномоченные  органы  по  размещению  заказов  для  заказчиков субъекта и для муниципальных заказчиков.

ФАС в  отличие  от Минэкономразвития  предлагает  не  останавливать торги, если ценовое предложение снижается более чем на 30% от  начальной цены  контракта. "В  этом  случае  предлагается  ввести  требование  по увеличению размера  обеспечения  исполнения  контракта в  1,5  раза",  - сообщил на  пресс-конференции начальник  управления ФАС  по контролю  за размещением госзаказа Михаил Евраев. Что касается финансового обеспечения, предлагается при начальной цене контракта более 10 млн рублей устанавливать обязательность обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30%.

Антимонопольное   ведомство   намерено    создать   единый    центр экономической конъюнктуры рынков, который будет заниматься исследованием рынков и  мониторингом цен  для установления  начальных цен  контрактов. Заказчики, согласно поправкам, должны будут сформировать и  опубликовать в открытом доступе планы закупок: один план на следующий год и еще  один на  трехлетний  период.  За  неразмещение  планов  будет   предусмотрена административная ответственность.

Также   ФАС   предлагает   усовершенствовать   процедуру   быстрого размещения  заказа,   реестр  недобросовестных   поставщиков, уточнить дополнительные требования  к участникам  размещения заказа,  а также  на законодательном  уровне  закрепить  особенности  размещения  заказов  на научно-исследовательские и творческие работы.

Также ФАС предлагает  расторгать контракты  по решению  специальной независимой комиссии,  а  не  в  одностороннем  порядке,  как  планирует Минэкономразвития.

Предлагается ввести государственную пошлину за необоснованность жалобы предпринимателя – 0,1% от цены контракта. Меры за нарушения законодательства о размещении заказов, которые будут применяться к заказчику, не так суровы, как у Минэкономразвития, - до уголовщины дело не доходит. Так, к заказчику, который при закупках свыше 300 млн рублей в течение года дважды допустил такие нарушения, как неправильный выбор способа закупки, неразмещение закупки на официальном сайте или изменение условий контракта – применяется норма КоАП о дисквалификации должностного лица заказчика по решению суда.