25 октября в Министерстве регионального развития РФ состоялось
совещание с участием руководства Департамента архитектуры, строительства
и градостроительной политики Минрегиона России, Управлений контроля и
размещения государственного заказа, контроля ЖКХ, строительства и
природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы, представителей
НОСТРОЙ, национальных объединений изыскателей и проектировщиков.
По
вопросу о правомерности применении пункта 7 перечня, утвержденного
приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, в связи с внесенными
Федеральным законом от 27.07.2010 № 240-ФЗ в Градостроительный кодекс
Российской Федерации изменениями, в части исключения вида работ «Работы
по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора
застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем (генеральным подрядчиком)» докладывал первый
вице-президент НОИЗ Валерий Соколов.
По вопросам «Об установлении
государственным и муниципальным заказчиком требований о наличии у
участника размещения заказа свидетельстве о допуске к виду работ по
организации строительства (из п.33 Перечня, утвержденного приказом
Минрегиона России от 30.12.2009 № 624) при выполнении конкретного вида
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства, указанных в других пунктах Перечня» и
«Обеспечение исполнения государственных (муниципальных) контрактов.
Договор поручительства, оформленный ненадлежащим лицом» выступила
заместитель директора Департамента Минрегиона России Марианна Самсонова.
По вопросу о юридической силе свидетельств о допуске к работам,
выданных саморегулируемыми организациями, которые не привели свои
документы, установленные статьей 55.5 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, в соответствие с действующим законодательством
выступил заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и
развития саморегулирования Алексей Суров.
В целом представители
ФАС признали обоснованность требований НОИЗ о неправомерности применения
7-го пункта Перечня приказа Минрегиона №624. На исключительности
применения этого пункта при проведении торгов вопреки положениям
Градостроительного кодекса, приказу и разъяснениям Минрегиона России
настаивала Федеральная антимонопольная служба в своем циркулярном письме
от 23 мая 2011 года, такие разъяснения опубликованы на сайте ФАС от 7
сентября 2011 года. О сложившейся непростой ситуации в отрасли из-за
этой правовой коллизии рассказали участникам совещания президент НОИЗ
Л.Г. Кушнир и руководитель Аппарата А.В. Акимов.
В результате
обсуждения было решено оперативно подготовить и направить обращение в
Федеральную антимонопольную службу по вопросу применения пункта 7
перечня, утвержденного Приказом №624, в связи с внесенными Федеральным
законом от 27.07.2010 № 240-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской
Федерации изменениями, в части исключения вида работ «Работы по
организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора
застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем (генеральным подрядчиком), с просьбой подготовить и
довести до территориальных подразделений ФАС России разъяснение в
соответствии с предложениями Национального объединения изыскателей.
Также
было решено подготовить и направить в ФАС России проект совместного
письма ФАС и Минрегиона об условиях установления требований к участникам
размещения госзаказов на строительство в части, касающейся наличия
свидетельства о допуске к работам по организации строительства (п.33
Перечня) и (или) свидетельства о допуске на выполнение отдельных видов
работ (кроме п.33 Перечня).