26 января в Гербовом зале Государственной Думы состоялось первое
заседание Комитета по земельным отношениям и строительству под
председательством Алексея Русских. В заседании приняли участие Мартин
Шаккум, который 10 лет возглавлял этот комитет в Госдумах предыдущих
созывов, замминистра регионального развития Илья Пономарев, замминистра
транспорта Олег Белозеров, руководители Фондов развития жилищного
строительства и жилищно-коммунального хозяйства, представители аппарата
Правительства, Минсельхоза, Главного правового управления Администрации
Президента, Счетной Палаты России, президенты Национальных объединений.
Национальное объединение строителей представляли президент НОСТРОЙ Ефим
Басин и руководитель аппарата Михаил Викторов.
 |
 |
Открывая заседание Комитета, Алексей Русских отметил, что это один
из самых старых и самых больших Комитетов Государственной Думы. Сейчас
он, даже с учетом того, что создан Комитет по жилищной политике и ЖКХ,
включает в себя 21 депутата и наверняка будет расти. От Комитета
предыдущего созыва осталось очень много наработок, планов,
законопроектов, и над ними нужно активно работать. Особое внимание будет
уделено вопросам землепользования, перевода земель из одной категории в
другую, правилам изъятия земель для государственных нужд,
законодательной поддержке развития жилищного строительства, в том числе,
малоэтажного, борьбе с коммерциализацией саморегулирования и
административными барьерами в строительстве и другим вопросам.
Приветствуя
своих коллег, Мартин Шаккум – первый заместитель председателя Комитета
по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
– напомнил, что за десять лет Комитетом по строительству были созданы и
приняты очень важные и социально значимые законы, причем от созыва к
созыву количество законов стремительно росло. Так, в Госдуме III созыва
Комитетом было принято 7 законов, в IV созыве – уже 22, а в V – 68. В
2005 году Комитетом был принят печально известный ФЗ-94 о госзакупках,
который в последнее время подвергается очень жесткой критике. Однако, по
мнению М. Шаккума, это случилось потому, что исполнительной властью
была введена «порочная практика вывода всех без исключения госзакупок на
аукционы», в том числе, электронные.
 |
Также М.Шаккум напомнил, с каким трудом пробивались поправки в
Градостроительный кодекс, вводившие систему саморегулирования в
строительной отрасли. Над ними долго и кропотливо работали, потому что
затрагивались очень сложные сферы экономики и очень большие и разные
интересы. Сейчас, по прошествии трех лет, система саморегулирования
создана и функционирует, СРО пережили свое становление и в самом
ближайшем будущем наверняка докажут свою эффективность.
Замминистра
транспорта Олег Белозеров просил членов Комитета уделить особое
внимание вопросам выкупа земельных участков на государственные нужды, и
прежде всего, для строительства дорог. Также необходимо внести поправки в
Градостроительный кодекс, которые введут стадию технико-экономического
обоснования проекта и разделят затраты по подготовке территории и
конечную стоимость проекта. Также необходимо заняться ФЗ-94 и вывести
заказы на строительство дорог с обязательных электронных аукционов.
Замминистра
регионального развития Илья Пономарев обратил внимание членов Комитета
на необходимость дальнейшей модернизации основ регулирования
градостроительной деятельности и территориального планирования.
Строительство - сложная отрасль, и ей нужно уделять много внимания.
Работа Национальных объединений дает очень много интересной информации –
в частности, исследование административных барьеров, проведенное
НОСТРОЙ.
 |
Президент Национального объединения строителей Ефим Басин напомнил,
что НОСТРОЙ поддерживает создание закона о Федеральной контрактной
системе, однако длительные согласования могут затянуть принятие этого
проекта, поэтому необходимо продолжать работать над федеральным законом
ФЗ-94 о госзакупках и вносить в него те поправки, которые уже
обсуждались в Государственной думе и прошли несколько чтений. Также
президент НОСТРОЙ предложил внести в план работы Комитета законопроект о
поправках в Градостроительный кодекс по борьбе с недобросовестными СРО –
эти поправки обсуждены и приняты на координационном совета Минрегиона
России, осталось только оформить их в законодательную инициативу. Также
Е. Басин предупредил об опасности принятия поправок в федеральный закон
№315 «О саморегулировании», которые сейчас внесены в Госдуму. Эти
поправки предполагают унифицирование всех СРО вне зависимости от сферы
деятельности, добровольный характер вступления, работу без допусков. Для
строительной отрасли это в принципе невозможно.
Далее члены Комитета обсудили
Программу законопроектной работы на весеннюю сессию и единогласно ее приняли.
Также
члены Комитета утвердили решение об образовании при Комитете трех
Экспертных советов: Экспертный совет по градостроительной деятельности
(председатель В.И Ресин), Экспертный совет по земельным отношениям
(председатель – М.Ю. Авдеев), Экспертный совет по дорожной деятельности
(председатель А.В.Кнышов).
Об отчете Счетной палаты за 2011 год в
части строительства доложил аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин. По
его словам, в 2001 году выявлено неэффективное использование бюджетных
средств в общем объеме 511 млрд. рублей. При этом 50% нарушений
выявлено при исполнении законодательства о госзакупках – 238,5
млрд.рублей. 517 млрд.рублей нарушений «обеспечила» Москва, из них 115
млрд. – при госзакупках. 108 млрд рублей – нарушения при строительстве
дорог, 68 млрд. – при строительстве аэропортов.
С.Рябухин
подчеркнул, что совершенно прав президент НОСТРОЙ, настаивая на
совершенствовании ФЗ-94, поскольку работать пока приходится по нему.
Члены Комитета единогласно утвердили замечания и предложения по Отчету Счетной палаты Российской Федерации.
Также
единогласно был утвержден график Парламентских слушаний, проводимых
Комитетом. Так, на 15 марта намечены слушания по основам земельного
законодательства, а на 24 марта – по проекту закона о Федеральной
контрактной системе.
В заключение А.Русских поблагодарил всех присутствующих за активное участие в работе Комитета.
