12 апреля 2012 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации
состоялось заседание Совета по саморегулированию предпринимательской и
профессиональной деятельности.
Модераторами мероприятия
выступили сопредседатели Совета: вице-президент ТПП РФ Александр
Захаров и вице-президент РГР Константин Апрелев.
В заседании
приняли участие представители многочисленных отраслей
предпринимательской и профессиональной деятельности: строители,
проектировщики, изыскатели, оценщики, аудиторы, арбитражные управляющие,
транспортники, патентные поверенные и другие.
Национальное объединение строителей представляли член Совета,
председатель Комитета по системам инженерно-технического обеспечения
зданий и сооружений Иван Дьяков и главный специалист по методологии
саморегулирования Департамента нормативного обеспечения и развития
саморегулирования Роман Ковнер.
Основная дискуссия состоялась
вокруг обсуждения вопроса о главных проблемах системы саморегулирования.
По мнению участников дискуссии, существующая модель законодательства по
саморегулированию и предлагаемые поправки к Федеральному закону №315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях» не позволяют эффективно развивать
систему саморегулирования как инструмент укрепления добросовестной
конкуренции в бизнес-сообществе.
С докладом о проекте федерального закона №126184-5 «О внесении изменений
в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», после которого и
развернулась дискуссия, выступил представитель НОСТРОЙ Роман Ковнер. В
ходе своего выступления он напомнил об истории законопроекта и рассказал
о двух версиях документа, подготовленных ко второму чтению, последняя из которых появилась 13 марта 2012 года.
В итоге данный проект не был поддержан ни Минрегионом, ни Минфином, ни
Администрацией Президента, так как содержал много нововведений,
существенно ухудшающих действующую систему саморегулирования.
Самое
активное участие в дискуссии по данному вопросу приняли президент
Национального объединения изыскателей Леонид Кушнир; член Совета,
председатель Комитета по системам инженерно-технического обеспечения
зданий и сооружений Национального объединения строителей, вице-президент
Национального союза лифтовых организаций Иван Дьяков; президент МОО
«Палата патентных проверенных» Валерий Герман; генеральный директор НП
«Аудиторская Ассоциация Содружество» Ольга Носова.
По мнению
сопредседателя Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и
профессиональной деятельности Константина Апрелева, закон о
саморегулируемых организациях должен развивать все отрасли, а не
декларировать единственное направление развития - это не идет в ногу ни
со временем, ни с подходами к эволюции саморегулирования.
В результате было принято решение рекомендовать членам Совета ТПП РФ по
саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности
сформулировать замечания и предложения по рассматриваемому законопроекту
и направить их для обобщения и анализа в Ответственным секретарям
Совета до 18 мая 2012 года.
Также на заседании с докладом о ключевых проблемах развития системы саморегулирования выступил
Константин Апрелев. Помимо обозначения острых вопросов, касающихся СРО, в
рамках доклада был представлен и ряд предложений по развитию
саморегулирования.
Так, основными проблемами, мешающими развитию саморегулирования, определили:
-
наличие недобросовестных саморегулируемых организаций и отсутствие
эффективных механизмов воздействия на такие саморегулируемые
организации;
- недостаточная информационная открытость саморегулируемых организаций;
- отсутствие эффективных законодательных мер по защите и сохранности компенсационных фондов саморегулируемых организаций;
-
отсутствие единых стандартов и процедур для системы подтверждения
квалификации членов саморегулируемых организаций и их специалистов, а
также работников саморегулируемых организаций;
- излишне высокая
компетенция исполнительных органов саморегулируемых организаций при
недостаточной компетенции коллегиальных органов управления;
- отсутствие законодательного определения роли Национальных объединений саморегулируемых организаций;
- отсутствие взаимодействия между системами саморегулирования различных отраслей;
-
относительная простота приобретения статуса саморегулируемой
организации, что позволяет появляться недееспособным и
«недобросовестным» СРО.
Кроме того, Совет принял решение о
необходимости формирования консолидированной позиции к Парламентским
слушаниям «Законодательное обеспечение саморегулирования в России: опыт и
перспективы развития», которые состоятся 17 мая 2012 года.