Президент Национального объединения строителей Ефим Басин, первый
вице-президент НОСТРОЙ Александр Вахмистров и председатель Ревизионной
комиссии НОСТРОЙ Любовь Аристова приняли участие в совещании по вопросу
развития жилищного строительства, которое провел Председатель
Правительства Владимир Путин.
В.Путин подчеркнул, что сейчас в
России сложились уникальные условия, когда становится возможным решение
жилищной проблемы граждан. Для этого необходимо наращивать объемы
строительства жилья, упростить процедуру перевода земель под застройку,
но, что самое главное – убрать избыточные административные барьеры в
строительстве. Напомним, что в 2011 году НОСТРОЙ провел масштабное
исследование барьеров в жилищном строительстве в 43 регионах России.
Результаты исследования фактически стали основой аналитического доклада,
представленного в Правительство и Минрегион России. Можно сказать, они
легли в основу состоявшегося на совещании обсуждения. В результате
Владимир Путин дал поручение подготовить исчерпывающий перечень
административных процедур на федеральном уровне, в который невозможно
будет добавлять дополнительные процедуры. По оценкам экспертов, это
может сократить сроки прохождения согласительных процедур в 3 раза.
Также участники совещания обсудили вопрос создания электронного
документооборота в строительстве. Такое поручение будет дано Минрегиону
России.
Любовь Аристова, председатель Ревизионной комиссии Национального объединения строителей:
-
Это было первое совещание такого уровня, когда настолько глубоко и
серьезно обсуждались проблемы в строительной отрасли. Очень
содержательным было выступление министра регионального развития Виктора
Басаргина - он задал тон всему совещанию и обозначил самые главные
моменты, которые сегодня широко обсуждаются всем строительным
сообществом.
Сегодня уже всем понятно, что нужно внедрять
электронный документооборот, и делать это быстро. Правда, внедрив эту
систему, нам нужно будет решать одну проблему – куда девать процентов 50
чиновников? Их надо будет трудоустраивать, что сделать, наверно, будет
сложно, потому что большая часть на стройку точно не пойдет, да и
строительные компании мало кого из них возьмут.
Хочу напомнить,
что НОСТРОЙ в бюджете 2012 года выделил деньги на создание программы
электронного документооборота. Теперь нам нужно вместе с Минрегионом
запустить этот механизм, в течение полугода сделать 2-3 пилотных проекта
в муниципалитетах, а в течение 2 лет на электронный документооборот
можно перевести все регионы.
Кроме того, прозвучал тезис, что
ответственность за проектирование и строительство должна быть
персонифицирована, и мы вспомнили о том, что у нас есть Главный инженер
проекта (ГИП) и Главный архитектор проекта (ГАП). Это специалисты
высокой квалификации, которые имеют огромный опыт проектирования. ГИпы и
ГАПы должны нести уголовную и материальную ответственность за свои
проекты, что правильно.
Знаете, законы-то у нас все хорошие, их
только нужно исполнять. Поэтому, если сегодня по Градкодексу застройщик
несет ответственность за свое строительство (срок гарантий 5 лет), если
ГИПы и ГАПы будут нести материальную и уголовную ответственность за свои
проекты, если будет электронный документооборот, то власть чиновников и
зависимость от них строителей должна уйти. Это главное.
Кроме
того, есть вопросы, которые можно решить очень быстро, но эффективно,
например, работа застройщика с Росреестром. Сегодня у застройщиков
большая проблема – регистрация договоров долевого участия. Это не дело,
когда нужны деньги на стройку, а взять их можно только после регистрации
договора долевого участия в Регистрационной палате. При этом срок
регистрации затягивается за месяц или на два. Поэтому введение
отдельного «окна» для застройщика и дольщика этот срок может уменьшить
до 7 дней и решить все проблемы.
Еще одна проблема - кадастровый
учет, который сегодня выполнен на очень небольшом количестве земельных
участков. Здесь беда в самой системе и программе постановки участков на
кадастровый учет – она очень громоздкая. Представляется, что тут можно
было бы изучить и использовать белорусский опыт.
Также на совещании обсуждались и административные барьеры в
строительстве. НОСТРОЙ в прошлом году сделал колоссальную работу – было
проведено исследование административных барьеров в жилищном
строительстве в 43 городах России. Эти исследования дали почву для того,
чтобы на таком высоком уровне, в присутствии всех министров,
обсуждалась отмена избыточных документов и процедур в строительстве.
Еще одна тема, которая была поднята депутатом Государственной думы,
президентом НАМИКСа Еленой Николаевой, - государственно-частное
партнерство (ГЧП)в строительстве. Я сказала, что ГЧП сегодня – это
единственный механизм, по которому регионы могут быстро развиваться и по
которому можно строить социальные объекты и инфраструктуру. То есть,
если сегодня субъект федерации начинает комплексное освоение территории,
то без ГЧП его нечего начинать. А сегодня у нас по всей стране эти
застройщик строит жилье, а потом начинает бегать и думать, за какие
средства строить детский садик и школу.
Подводя итог, можно сказать, что совещание получилось очень конструктивным.