В Торгово-промышленной палате Российской Федерации под
председательством президента ТПП РФ Сергея Катырина состоялось заседание
"круглого стола" на тему: "О направлениях совершенствования
законодательной базы государственных закупок и формирования федеральной
контрактной системы". Организаторами «круглого стола выступили
Торгово-промышленная палата Российской Федерации и Министерство
экономического развития Российской Федерации.
В мероприятии
приняли участие Президент ТПП РФ Сергей Катырин, вице-президент ТПП РФ
Александр Захаров, директор Департамента развития федеральной
контрактной системы Минэкономразвития России Ольга Анчишкина, помощник
руководителя Администрации президента РФ, председатель Комитета ТПП РФ
по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России
Екатерина Попова, директор по производству и стратеги компании John
Deerе в РФ Дэвид Си Ларсон, советник по финансовым вопросам посольства
Республики Корея в Российской Федерации Чонг Кёнг-Хве, председатели
Комитетов ТПП РФ, представители министерств и ведомств,
бизнес-ассоциаций, научного сообщества.
Главный вопрос всей
дискуссии: как нужно организовывать госзакупки? Как должна быть
выстроена эта система, чтобы она приносила пользу населению, бизнесу,
государству? Такой интерес понятен: государство - самый большой
заказчик; госзаказ затрагивает практически все сферы жизни страны. И
проблема коррупции тоже в значительной степени связана с госзаказом:
речь здесь идет о триллионах рублей ежегодно, многие чиновники не могут
удержаться от соблазна вступить в коррупционный сговор.
По
словам Сергея Катырина, бизнес-сообщество в целом, естественно, тоже
очень беспокоит то, как будет изменяться система госзакупок. У малого
бизнеса тоже свой интерес: он имеет право рассчитывать на выполнение до
20 процентов госзакупок. Эта система должна быть прозрачна,
некоррупционна, понятна и подконтрольна обществу.
С основным
докладом, посвященным формированию федеральной контрактной системы,
выступила директор Департамента развития федеральной контрактной системы
Минэкономразвития России Ольга Анчишкина, полагающая, что создание этой
системы - одно из ключевых направлений экономического развития страны.
По её словам, 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" не соответствует требованиям сегодняшнего дня. При формировании
государственного заказа не в полной мере задействован инновационный
потенциал; электронные торговые площадки не оказывают серьезного влияния
на рынок; присутствуют излишние риски, а также некоторые другие
сложности. В заключение своего доклада Ольга Анчишкина призвала
собравшихся принять участие в разработке нового документа,
совершенствующего механизм формирования государственных закупок.
Иностранные
гости заседания - директор по производству и стратегии компании John
Deerе в РФ Дэвид Си Ларсон, советник по финансовым вопросам посольства
Республики Корея в Российской Федерации Чонг Кёнг-Хве рассказали
собравшимся об опыте формирования государственного заказа и проведении
госзакупок в своих странах, отметив, при этом низкий уровень
коррупционности и эффективность действующих правовых механизмов в этой
сфере. По мнению представителя Южной Кореи, положительный опыт
формирования госзаказов может быть интересен российской стороне.
Помощник
руководителя Администрации президента РФ, председатель Комитета ТПП РФ
по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России
Екатерина Попова посвятила свое выступление некоторым вопросам
формирования оборонного заказа. По её мнению, требуется повысить
квалификацию качественных критериев при оценке предложений участников
торгов; утвердить единый механизм определения первоначальной цены
контрактов с учетом мониторинга рынка, установить приоритет
отечественных товаров перед импортными при проведении торгов. Затем
Екатерина Попова ознакомила участников заседания со спецификой
формирования цен на продукцию военного назначения и подчеркнула, что
Комитет Палаты разрабатывает свои предложения совершенствования
законодательной базы госзакупок и формирования государственного заказа.
Затем
свое видение вопроса совершенствования законодательной базы госзакупок и
формирования федеральной контрактной системы высказал участникам
"круглого стола" президент Национального объединения строителей,
председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере
строительства Ефим Басин. Он представил
позицию НОСТРОя по этому вопросу. Ряд положений получил поддержку директора
департамента развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития
Ольги Анчишкиной.
Все докладчики сошлись во мнении о
необходимости совершенствования федерального закона, регламентирующего
порядок проведения госзакупок (94-ФЗ), активного использования
электронных площадок, повышения ответственности закупочной стороны.
