Руководители подразделений Аппарата отчитались по итогам работы в 2012 году

Вчера в Барнауле состоялась серия круглых столов, посвященных отчетам руководителей управлений и департаментов Аппарата Национального объединения строителей по итогам работы в 2012 году. Забегая вперед отметим, что, несмотря на поток критических замечаний к деятельности Аппарата, звучавших в последнее время и со страниц различных интернет-изданий, и от отдельных СРО, мероприятия прошли без провокаций, в рабочей обстановке и с конструктивными дискуссиями. Все выступавшие обращали внимание слушателей на то, что представляемые ими программы работ направлены на реализацию направлений деятельности НОСТРОЙ, избранных Всероссийским съездом, и ведутся они в соответствии с планом и сметой, которые также обсуждались и утверждались общим собранием СРО в начале 2012 года.

Все выступления, кроме отчета Департамента технического регулирования, на котором председательствовала заместитель руководителя Аппарата Лариса Баринова, модерировал мероприятие председатель Комитета по регламенту Альберт Маршев.

Техническое регулирование

С первым отчетом о направлении деятельности в области развития техрегулирования выступил директор соответствующего Департамента - Сергей Пугачев. В этом круглом столе также участвовали  председатель Правления НП «ИСЗС-Монтаж», заместитель председателя Комитета по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений НОСТРОЙ Алексей Бусахин и заместитель директора Департамента техрегулирования Александр Курский.

С. Пугачев в своем выступлении рассказал о ходе реализации программы развития технического регулирования, которую можно разделить на 2 цикла: создание систем (2010-2012 гг.) и их внедрение (2012-2013 гг.) Если на первом этапе шла активная разработка и актуализация нормативно-технических документов в строительстве, то теперь осуществляется методическое обеспечение применения стандартов СРО, При этом в предыдущие годы на создание и актуализацию документов требовались значительно большие расходы (184 млн. руб. в 2011 г. и 164 млн. руб. в 2012 г.), чем запланировано на 2013 г. (99 млн. руб.) По словам С. Пугачева снижение связано с тем, основные работы к сегодняшнему дню выполнены. Так, переведено 55 Еврокодов, разработано 55 национальных приложений, за 2,4 года создано 98 стандартов СРО, еще 70 в настоящее время в разработке. Еврокоды и национальные приложения переданы для дальнейшего утверждения в Министерство регионального развития. За внедрение стандартов СРО отвечает НОСТРОЙ, как результат в программу стандартизации НОСТРОЙ уже включились 154 организации (60%). С. Пугачев привел несколько примеров из практики применения стандартов в области дорожного строительства, а также рассказал о постепенно складывающейся арбитражной практике, когда суды ссылаются на стандарты в качестве доказательных документов. С мая прошлого года НОСТРОЙ ведет переговоры с главами субъектов РФ о сотрудничестве в области применения стандартов НОСТРОЙ в деятельности строительных организаций. На сегодня подписаны 13 таких соглашений.

Отвечая на вопросы из зала, спикеры круглого стола пояснили, что разработка новой редакции 624 приказа шла, в том числе с участием сотрудников Департамента техрегулирования и четкой привязки к этому документу у стандартов нет. Также было уточнено, что 10 стандартов сейчас согласованы с Национальным объединением проектировщиков. Кроме того, готовится официальное соглашение о сотрудничестве с НОП в области техрегулирования, об участии в разработке новых и согласовании остальных стандартов НОСТРОЙ.

Завершая круглый стол, Сергей Пугачев заявил, что Департамент "не уходит от ответов на острые вопросы", недавно по стандартам НОСТРОЙ была проведена интернет-конференция, а также издана брошюра со стенограммой этого мероприятия. Между тем представители НП СРО "Лучшие технологии", громко заявлявшие о бесполезности стандартов НОСТРОЙ, так и не нашли возможности публично озвучить свои претензии. Не было в зале "Лучших технологий" и на этот раз...
 
Нормативное обеспечение и развитие саморегулирования
 
Основным докладчиком на следующем круглом столе выступил директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Леонид Бандорин. Отвечать на вопросы представителей СРО ему помогал заместитель Алексей Суров.

Приветствовав аудиторию, Л. Бандорин отметил, что сотрудники его Департамента всегда готовы отвечать на вопросы СРО, ведь в их решении и заключается работа Аппарата. В "нормативном" Департаменте трудятся 13 специалистов, при этом, если работа по техрегулированию выстраивается с подрядными организациями, то основной блок работы нормотворцев выполняется собственными силами. На условиях подряда ведется только мониторинг административных барьеров и поддержка программы АИС "ОАПС".
 
По словам Л. Бандорина, развитие саморегулирования предполагает  постоянное выстраивание как внутренних, так и внешних связей. И если в последнем случае речь идет о "внедрении" представителей НОСТРОЙ в органы власти для лоббирования интересов профессионального сообщества, то выстраивание внутренних связей заключается в документарном обеспечении деятельности СРО и построении оптимальной структуры взаимодействия участников саморегулирования. На сегодня у сообщества, наконец, появились и собственные площадки для выработки консолидированной позиции: Экспертный Совет НОСТРОЙ, Совет ТПП РФ по саморегулированию, Агентство стратегических инициатив. В части выступления по вопросам законодательства в сфере саморегулирования Леонид Бандорин коснулся законопроекта № 50482-6, законопроекта об информационной открытости и 624 приказа. По последнему документу директор Департамента с сожалением отметил, что из-за перипетий с Минрегионом и Госстроем новая редакция приказа до сих пор остается не принятой. "На следующей неделе по этому вопросу должно состоятся совещание у заместителя председателя Правительства РФ Д. Козака", - сообщил в заключение отчета Леонид Бандорин.

Участников дискуссии на этом круглом столе интересовали подробности и 2-х судебных процессов: по 624 приказу и по взносам в НОСТРОЙ. По первому делу дал пояснение Алексей Суров. Что касается нашумевшего иска НПС "Стройрегион", Л. Бандорин отметил, что есть решение Высшего Арбитражного суда по аналогичному делу, когда суд счел правильным решение съезда по взносам. Решение Апелляционного суда по "Стройрегиону" обжаловано в кассацию. "Мы полагаем, что кассация подтвердит правильность решения съезда", - сказал директор Департамента. Во избежание подобных ситуаций в будущем также была подготовлена поправка в статью 55.21 ГрК. Соответствующее изменение будет внесено и в Устав Национального объединения строителей.

Генеральный директор НП СРО "Сахалинстрой" Валерий Мозолевский задал вопрос об оценке регулирующего воздействия документов НОСТРОЙ по аналогии с органами исполнительной власти. Главный специалист Департамента Роман Ковнер ответил, что то разноплановое обсуждение документов, которое проходит среди СРО и различных органов НОСТРОЙ, как раз можно считать ОРВ.  Презентации остальных круглых столов будут представлены позже.