В результате активного обсуждения проекта федерального закона № 402124-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в редакции, подготовленной ко второму чтению) рабочей группой было предложено исключить из понятия «исчерпывающий перечень (перечни) установленных на федеральном уровне административных процедур» слова «установленных на федеральном уровне». Это предложено во избежание неверного толкования о том, что законом запрещается устанавливать дополнительные обязательные действия застройщиков и технических заказчиков, не предусмотренные в исчерпывающем перечне, установленном на федеральном уровне, но допускается вводить дополнительные обязанности, установленные на региональном или муниципальном уровнях.
Сложившаяся практика в сфере жилищного строительства свидетельствует о том, что в большинстве случаев органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вводят новые административные процедуры, а в рамках уже действующих процедур устанавливают дополнительные случаи, при которых применяется административная процедура, расширяют перечень документов, необходимых для её прохождения и т.д. В связи с этим в законопроекте должен содержаться запрет не только на установление административных процедур, не предусмотренных исчерпывающим перечнем, но и на изменение характеристик административных процедур, содержащихся в реестре, который будет вести Минстрой России.
В отношении проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об исчерпывающем перечне административных процедур в сфере жилищного строительства» основные замечания свелись к тому, что в проекте перечня не до конца соблюдена логика группировки административных процедур, предусмотренных действующим законодательством. Так, остаётся неясным – относятся ли процедуры к земельным участкам, находящимся во всех формах собственности (государственной, муниципальной, частной) или нет. Относятся ли они к ситуациям, когда заключаются договоры о развитии застроенной территории или о комплексном освоении территории? В этой связи члены рабочей группы высказали предложение уточнить группировку административных процедур. Кроме того, было высказано недоумение, почему в перечне отсутствует указание на такую форму преобразования объектов недвижимости, как капитальный ремонт. Были высказаны и обсуждены также и иные замечания к проекту перечня.
В целях учёта подготовленных замечаний и предложений члены Экспертного Совета примут участие в подготовке окончательных редакций законопроекта и исчерпывающего перечня административных процедур. Также, в ближайшее время будет направлено письмо в адрес министра строительства и ЖКХ Михаила Меня, который является ответственным в Правительстве за подготовку данных документов.
Источник: Департамент нормативного обеспечения и развития саморегулирования
