В рамках мероприятий, посвящённых Дню саморегулирования и IX Всероссийскому съезду саморегулируемых организаций в строительстве, состоялось заседание Экспертного совета Национального объединения строителей по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере под председательством Антона Глушкова.
Заседание состоялось в г. Москве 17 ноября 2014 года. Участие в заседании приняли 13 членов из 23.
Члены Экспертного совета рассмотрели пять блоков вопросов:
1. О проектах федеральных законов, направленных на совершенствование деятельности саморегулируемых организаций.
2. О проектах федеральных законов в области регулирования градостроительной деятельности.
3. О проектах федеральных законов в области земельных отношений.
4. О проектах федеральных законов в области содействия жилищному строительству.
5. О проектах нормативных правовых актов в области контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.1 Об экспертном заключении на законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования законодательной базы саморегулирования и усиления ответственности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства за выполнение задач, возложенных на них)» доложила руководитель рабочей группы Ирина Дмитрук. Она отметила, что с учётом изменений, внесённых в законопроект по результатам публичного обсуждения, в заключении указана необходимость поддержания законопроекта, отмечены отдельные замечания. В результате Экспертным советом было принято решение об утверждении заключения.
1.2 В ходе рассмотрения вопроса «О законопроекте № 612004-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»»заместитель председателя Экспертного совета, начальник Правового управления Национального объединения строителей Алексей Суров сообщил о направлении предложений по внесению дополнений в законопроект № 612004-6, направленный на консолидацию законодательства о банкротстве, в ответственный комитет Государственной Думы, а также дополнительно в адрес Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству для рассмотрения. Подготовленные национальным объединением строителей дополнения направлены на обеспечение сохранности средств компенсационных фондов при банкротстве кредитных организаций.
2.1 Об экспертном заключении на проект федерального закона «Об организации дорожного движения» доложил А. Суров, отметив, что экспертное заключение подготовлено с учётом мнения профильных саморегулируемых организаций, а также Комитета по транспортному строительству.Принято решение об утверждении экспертного заключения.
2.2 О законопроекте № 544657-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»доложил присутствующий на заседании Дмитрий Желнин. Он отметил достоинства и недостатки законопроекта. Экспертным советом создана рабочая группа по подготовке заключения.
2.3. Основные положения законопроекта № 440478-6 «О внесении изменений в статью 46 Воздушного кодекса Российской Федерации» в своём выступлении отметил Николай Терешин, указав, что законопроект направлен на урегулирование вопросов в сфере строительства в границах приаэродромных территорий. Экспертный совет оценил актуальность законопроекта и поручил Н. Терешину подготовить экспертное заключение.
3.1 По вопросу «О законопроекте «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного кадастрового учета объектов недвижимости»» выступил А. Суров, отметив основные положения указанного законопроекта, а также сообщив, что законопроект 6 ноября 2014 года внесён в Государственную Думу. Экспертным Советом принято решение о необходимости подготовки заключения.
4.1. О законопроекте № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнёрства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»доложил председатель Экспертного совета Антон Глушков. Он сообщил, что Экспертным Советом была рассмотрена первая редакция законопроекта, в настоящий момент в неё внесены изменения по результатам рассмотрения в первом чтении. В то же время рассмотрение законопроекта решением Совета Государственной Думы отложено на неопределенный срок. В связи с этим Экспертным Советом принято решение о включении законопроекта в план работы на следующий год, при определении даты рассмотрения законопроекта Государственной Думой решено подготовить экспертное заключение.
4.2. Об экспертном заключении на законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»» доложил также А.Глушков. Он сообщил, что законопроект был принят во втором чтении 12 ноября, в третьем чтении 14 ноября 2014 года. Тем не менее Экспертным Советом принято решение об утверждении подготовленного с учётом мнения Комитета по жилищному и гражданскому строительству экспертного заключения на законопроект и о направлении указанного заключения в адре Фонда «РЖС».
5.1. Об экспертном заключении на проект Государственного (муниципального) контракта на выполнение работ по строительству объекта доложила заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Ирина Кузьма, отметив основные недостатки проекта контракта, которые нуждаются в доработке. В обсуждении проекта контракта приняла участие генеральный директор НП СРО «Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий» Татьяна Кузьмина, привлечённая к подготовке заключения в качестве приглашённого эксперта. Она поддержала необходимость существенной доработки проекта контракта. По итогам обсуждения Экспертным Советом принято решение доработать экспертное заключение.
5.2. О ходе подготовки проекта федерального закона «О подрядных торгах в строительстве» сообщила Ирина Кузьма. Она рассказала об итогах прошедшего 14 ноября 2014 года совещания по концепции законопроекта, отметила основные направления подготовки. Эта информация была принята к сведению Экспертным Советом.
В блоке «разное» было рассмотрено и утверждено экспертное заключение на проект приказа Минтруда России «Об утверждении правил по охране труда в строительстве»», о котором доложил Максим Звягинцев. Он сообщил, что рассматриваемый проект приказа на прошлом заседанииобсуждался Экспертным Советом и получил резко отрицательную оценку. С учётом позиции Экспертного Совета, мнения привлечённых экспертов было подготовлено отрицательное заключение. С поручением к Экспертному Совету обратился присутствовавший на заседании Президент Национального объединения строителей Николай Георгиевич Кутьин. Он отметил важность и продуктивность работы Экспертного Совета и поручил рассмотреть в кратчайшие сроки несколько важных для отрасли законопроектов, в том числе с привлечением Управления технического регулирования. Также в разном с докладом выступил А. Суров, который ознакомил присутствующих с поступившими в адрес Национального объединения строителей предложениями Координационного совета Нижегородской области по совершенствованию взаимодействия Национального объединения строителей и саморегулируемых организаций. А.Суров сообщил, что в рабочем порядке был направлен ответ на обращение. Экспертным Советом принято решение утвердить соответствующее экспертное заключение по результатам рассмотрения указанных предложений.
Следующее заседание Экспертного Совета назначено на 19 декабря в г. Москве.
